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半月談刊登我校黨委副書記、紀委書記井浩文章《強化政治監督保障制度執行》

信息來源:【紀委辦公室 】 發布者:【黨委宣傳部】 發布時間:2020-05-14 14:57:34 瀏覽:
 

5月14日,半月談刊登我校黨委副書記、紀委書記井浩文章《強化政治監督保障制度執行》,請大家認真學習領會,用之指導工作。

附原文:

強化政治監督保障制度執行

井 浩

經國序民,正其制度。制度是定國安邦的根本,帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度的生命力在于執行,執行的要害在于監督。黨內監督,擺在首位的是政治監督。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調,要強化政治監督保障制度執行,增強“兩個維護”的政治自覺。實踐證明:只有突出政治監督,做實日常監督,鐵規才能發力、禁令才能生威、制度才能起效。

加強政治監督是深刻總結管黨治黨經驗教訓得出的重大實踐成果

治人者必先自治,責人者必先自責。加強黨內監督是我們黨的優良傳統和政治優勢,也是黨確保權力始終能更好為人民服務的重要保障;仡欬h近百年波瀾壯闊的光輝歷程,制度治黨一直貫穿于黨的建設全過程,監督也始終如影隨形。早在黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》中,就明確提出實行“委員會制集體領導”的組織制度,嚴格規定采取“地方委員會的財務、活動和政策,應受中央執行委員會的監督”的監督模式,條文雖然簡單,體系尚未健全,卻開啟了制度建黨的萌芽,孕育下政治監督的種子。從黨的二大到七大,歷經新民主主義革命不同時期,伴隨著黨內制度基本規范的逐步完善,監督制度已初具雛形,不僅為奪取革命勝利發揮了重要的保障作用,而且為新中國成立后的體系化建設奠定了良好基礎。其后的八大到十一大,是黨的紀律建設的曲折探索時期,其間,監督真空直接導致制度被破壞、權力被濫用,給黨的建設和國家發展造成重大損失,教訓深刻。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史征程,我們黨積極探索在新的歷史階段加強黨內監督的方式方法。黨的十二大到十八大,進入了黨的紀律建設的穩定發展時期,隨著改革開放的不斷深入,黨的制度體系逐步健全,黨內監督日益成熟,監督渠道不斷拓寬,監督保障執行和促進事業發展的作用不斷增強。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央全方位推進黨內法規制度體系建設,不斷創新黨內監督實踐,筑牢全面從嚴治黨基石,取得了一系列歷史性成就。黨的十九大站在新的歷史起點上,發出推動全面從嚴治黨向縱深發展的動員令,作出深化國家監察體制改革的重大決策,著力構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。

黨的歷史經驗深刻表明,制度建設是根本,監督執行是保障。什么時候制度建設健康有序,黨的監督及時有效,黨的領導就堅強有力,黨的事業就興旺發達;什么時候制度建設混亂無序,黨的監督松弛缺位,黨的領導就軟弱無力,黨的事業就要遭受重大挫折。

加強政治監督是全面從嚴治黨的題中應有之義

法不嚴則不力,治不嚴則無獲。制度很重要,以強有力的監督推動制度執行更重要?克枷胍I,從規矩破題,以制度創新,用監督保障,是以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨的一個鮮明特征。習近平總書記多次強調,好的法規制度如果不落實,就會成為“稻草人”“紙老虎”,不僅不能產生應有作用,反而會損害法規制度的公信力。

黨的十八大以來,我們黨全面加強黨的領導和黨的建設,堅決改變管黨治黨寬松軟狀況,持之以恒正風肅紀,堅定不移反腐懲惡,采取了一系列行之有效的好措施好方法,形成了一系列富有創見的新觀點新論斷,出臺了一系列事關黨長期執政和國家長治久安的新制度新規定,取得了一系列具有重大現實意義和深遠歷史意義的新成就。世間事,做于實,成于嚴。一個階段,從嚴治黨之所以能取得重大成果,離不開嚴的制度、實的監督、鐵的執行。從近年來被查處的腐敗案件看,共性的一點就是制度執行不到位甚至破壞制度和規矩。秦嶺違建別墅問題的深刻教訓,就是對秦嶺生態環境保護一系列法規制度的執行上打折扣、做選擇、搞變通,歸根結底是,落實“兩個維護”這個最根本的政治紀律和政治規矩,不嚴肅、不認真、不擔當。習近平總書記明確指出,我們的制度體系還要完善,但當前最突出的問題在于很多制度沒有得到嚴格執行。這句話,言簡意賅、切中要害,道出了違紀違法的木本水源。我們認真貫徹落實習近平總書記要求,就是要強調學習教育、制度完善、貫徹落實緊密結合,堅持把思想建黨放在首位、把制度治黨作為根本、把監督執行貫穿始終;就是要通過教育擰緊“總開關”,依靠制度立規矩,強化監督做保障,三管齊下,標本兼治,最大限度地釋放從嚴治黨的疊加效應;就是要用監督傳導壓力,用壓力推動落實,以強有力的監督推動制度執行,堅持制度面前沒有特權、制度約束沒有例外,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,真正讓制度成為帶電的高壓線,讓紀律成為不可逾越的紅線,確保制度執行落到實處、制度意識入腦入心。

加強政治監督是推動制度優勢更好轉化為治理效能的重要保障

善治貴有良法,良法貴在執行。建立和完善中國特色社會主義制度意義重大,將這一制度貫徹和落實到國家治理體系和治理能力全過程、各方面,實現制度優勢與治理效能良性互動,發揮出治國安邦的巨大效能,意義更重大。事實證明:制度執行越嚴格、越有力、越堅決,制度優勢轉化為治理效能就越到位、越全面、越徹底。

制度是核心,執行是關鍵,監督是保障,彼此依存、相互制約、互為作用,三者“三位一體”,統一于中國特色社會主義偉大實踐。把制度優勢更好轉化為治理效能,關鍵是抓好制度的執行;要增強制度的執行力,必須加強制度執行的監督。習近平總書記多次指出,要強化制度執行力,加強制度執行的監督,切實把我國制度優勢轉化為治理效能。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署,對“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督”提出明確要求,實質上與總書記的要求內在統一、一脈相承,為做好新時代黨的監督工作提供了根本遵循。我們認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話,就是要緊抓“著力發揮監督保障執行”這個切入點,緊盯“促進完善發展作用”這個關鍵點,緊扣“促進國家制度和治理體系提質增效”這個落腳點,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,切實推進政治監督具體化、常態化,務實構建全覆蓋的制度執行監督機制,忠實履行監督基本職責、第一職責;就是要堅決做到黨中央決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,確保黨中央政令暢通、全黨團結統一;就是要聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題,狠抓問題的頑固性,破解問題的反復性,通過監督準確發現問題、積極推動整改、倒逼深化改革、及時完善制度,有力推進國家治理體系和治理能力現代化。同時,要以黨內監督為主導,創新改進監督方式,充分發揮國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等多種監督形式的作用,推動各類監督貫通協同,著力形成制度化監督合力,真正筑牢思想“防火墻”,著力打好監督“組合拳”,持續扎緊制度“鐵籬笆”,切實把制度優勢轉化為監督效能。

犯其至難而圖其至遠。當前,我們面臨的國內外形勢深刻變化之復雜前所未有,風險挑戰之嚴峻前所未有,改革發展穩定任務之繁重前所未有,我們必須堅定不移堅持和加強黨的全面領導,堅定不移堅持和完善中國特色社會主義制度,堅定不移做堅持和鞏固國家制度和治理體系的捍衛者、推動者和踐行者,強化政治擔當,監督保障執行,促進完善發展,以“兩個維護”實際行動推動黨中央重大決策部署落地見效,讓制度的力量在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中充分釋放,不斷開創“中國之治”的新境界。